Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và các bộ phận khác về việc ban hành thông báo Kế hoạch hành động ba năm "Tăng tốc phát triển" tre thay vì nhựa

Thay đổi thông tin môi trường [2023] Số 1375

Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cục Quản lý Nhà nước, Cục Bưu điện Nhà nước, Tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương và các thành phố được liệt kê riêng trong Hội đồng Nhà nước, Ủy ban Phát triển và Cải cách Sản xuất và Xây dựng Tân Cương Đoàn, Cục Công nghiệp và Công nghệ thông tin có thẩm quyền, Sở Tài chính (Cục), Cục Lâm nghiệp và Cỏ:

Để thực hiện đầy đủ tinh thần thứ hai mươi mười của Đảng, nghiêm túc thực hiện việc ra quyết định và triển khai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước, thúc đẩy hơn nữa toàn bộ chuỗi quản trị ô nhiễm nhựa, đẩy nhanh sự phát triển của "Tre thay cho nhựa", Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, cùng với Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Tài chính, Cục Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước và các bộ phận khác đã xây dựng Kế hoạch hành động ba năm "Tăng tốc phát triển" tre thay vì nhựa, hiện đã được ban hành cho bạn. Hãy cẩn thận thực hiện.

Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin

Exchequer

Dịch vụ Rừng và Cỏ Quốc gia

Tháng Mười 12, 2023

Đẩy mạnh xây dựng kế hoạch hành động ba năm "tre thay nhựa"

Là một vật liệu sinh khối phát triển nhanh, có thể phân hủy sinh học, tre là một sự thay thế quan trọng cho nhựa. Chính phủ Trung Quốc và Tổ chức Tre và mây tre đan quốc tế hợp tác để thực hiện Sáng kiến Phát triển toàn cầu và cùng nhau khởi động sáng kiến "Tre thay vì nhựa", cung cấp một giải pháp hiệu quả để giảm ô nhiễm nhựa. "Nhựa tre" là ngành mới, quy mô ngành hiện nay nhỏ, sản lượng thấp, giá thành cao, công nghệ, thiết bị tương đối lạc hậu. Để đẩy nhanh tiến độ phát triển "thay thế nhựa bằng tre", kế hoạch hành động này được xây dựng.

I. Yêu cầu chung

(1) Tư tưởng chỉ đạo.  Nâng cao hiệu quả động năng, năng lực sản xuất và hiệu quả của "Tre thay vì nhựa", thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của "tre thay vì nhựa", và giúp giảm ô nhiễm nhựa.

(2) Nguyên tắc cơ bản.

Tuân thủ lãnh đạo thị trường và hướng dẫn của chính phủ. Phát huy tối đa vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực, khai thác giá trị sản phẩm "tre thay nhựa", nâng cao nội lực phát triển công nghiệp. Chúng tôi sẽ phát huy tốt hơn vai trò của chính phủ, tăng cường lập kế hoạch và phối hợp tổng thể trong lâm nghiệp, công nghiệp, thương mại, văn hóa và đổi mới, và tạo ra một môi trường lành mạnh để phát triển.

Tuân thủ hướng dẫn của khoa học công nghệ, phát triển đổi mới sáng tạo. Được hướng dẫn bởi nhu cầu phát triển công nghiệp, chúng tôi sẽ tập hợp các nguồn lực đổi mới khoa học và công nghệ, tăng cường nghiên cứu lý thuyết cơ bản, nghiên cứu và phát triển các công nghệ chung chính, tăng cường tinh chỉnh mô hình và thúc đẩy chuyển đổi và ứng dụng kết quả.

Chúng tôi sẽ tiếp tục tiến lên một cách có trật tự. Có tính đến nguồn lực và nền tảng phát triển công nghiệp của các vùng, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm và các kịch bản trọng điểm, lựa chọn các khu vực có nền tảng, tiềm năng và sẵn sàng thăm dò theo đợt, từng bước mở rộng và thúc đẩy sau khi đạt được kinh nghiệm và kết quả.

3. Mục tiêu hành động. Đến năm 2025, hệ thống công nghiệp "tre thay nhựa" bước đầu được thiết lập, chất lượng sản phẩm, chủng loại sản phẩm, quy mô công nghiệp, lợi ích toàn diện được nâng cao hơn nữa, thị phần các sản phẩm chủ lực được tăng lên đáng kể. So với năm 2022, giá trị gia tăng toàn diện của các sản phẩm chính "tre thay nhựa" đã tăng hơn 20%, tỷ lệ sử dụng toàn diện của tre đã tăng 20 điểm phần trăm.

Thứ hai, các hành động chính

(1) Các hoạt động thúc đẩy đổi mới khoa học và công nghệ. Tổ chức các nghiên cứu khoa học có liên quan về "Thay thế nhựa bằng tre", hướng dẫn xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia có liên quan và đột phá một số công nghệ phổ biến và thiết bị chính. Tăng cường lựa chọn và định hướng canh tác các nguồn mầm tuyệt vời, và trồng các giống mới phù hợp cho sản xuất công nghiệp các sản phẩm "thay thế nhựa" khác nhau. Tăng cường nghiên cứu chuyên sâu và phát triển các sản phẩm "tre thay cho nhựa", bổ sung bảng vật liệu tự nhiên ngắn. Đẩy mạnh nghiên cứu phát triển các thiết bị sản xuất tiên tiến, tối ưu hóa quy trình sản xuất sản phẩm, nâng cao trình độ cơ giới hóa khai thác, vận chuyển và chế biến rừng tre. Chúng tôi sẽ hỗ trợ doanh nghiệp tăng cường đầu tư vào nghiên cứu công nghệ lõi và chuyển đổi thành tựu khoa học công nghệ, làm giàu thêm công nghệ, sản phẩm mới "thay thế nhựa bằng tre". Hỗ trợ doanh nghiệp đủ điều kiện đăng ký vào các trung tâm thiết kế công nghiệp quốc gia, doanh nghiệp trình diễn đổi mới công nghệ quốc gia, doanh nghiệp nhỏ và vừa mới chuyên ngành. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước chịu trách nhiệm theo sự phân công trách nhiệm)

(2) Hành động canh tác sinh thái công nghiệp. Hỗ trợ canh tác các đơn vị kinh doanh quy mô lớn như trang trại rừng gia đình và các tổ chức kinh tế hợp tác tại các vùng sản xuất tre lớn, thành lập các đội dịch vụ kỹ thuật trồng trọt, quản lý và cắt xén chuyên nghiệp. Khuyến khích các vùng sản xuất tre lớn mở rộng chuỗi công nghiệp "nguyên liệu - chế biến - sản phẩm - marketing" theo điều kiện địa phương, nuôi dưỡng một số doanh nghiệp đầu ngành, đẩy mạnh sản xuất thâm canh quy mô lớn các sản phẩm "tre thay nhựa". Khuyến khích phát triển kinh tế tuần hoàn ngành tre, thúc đẩy toàn bộ mô hình công nghiệp sử dụng tre, tăng cường tái chế chất thải chế biến tre, tăng cường thúc đẩy và ứng dụng công nghệ, thiết bị sử dụng toàn diện tre. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, và Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước chịu trách nhiệm phân chia trách nhiệm)

3. Thúc đẩy hành động để điều chỉnh sản xuất và tiếp thị. Dựa vào các sự kiện như Triển lãm Hàng tiêu dùng Quốc tế Trung Quốc, chúng tôi sẽ tiếp tục tổ chức diễn đàn về "Thúc đẩy tiêu dùng xanh thông qua tre thay vì nhựa", xây dựng nền tảng đối thoại và trao đổi, thúc đẩy hợp tác giữa chính phủ và doanh nghiệp và tương tác giữa ngành và trường đại học, và cùng nhau giúp kiểm soát ô nhiễm nhựa trong lĩnh vực lưu thông thương mại. Thực hiện các hoạt động quảng bá và cập cảng sản phẩm tre tại các khu vực sản xuất tre lớn, hướng dẫn các doanh nghiệp lưu thông thương mại và các doanh nghiệp sản phẩm tre để phối hợp sản xuất và tiếp thị, cung cầu, tích cực phát triển thị trường tiêu thụ xanh các sản phẩm tre, và thúc đẩy hình thành sản xuất xanh và phong cách sống thông qua việc phát hành danh mục sản phẩm, danh sách nhu cầu, ký kết thỏa thuận và các cách khác. (Bộ Thương mại, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, v.v., chịu trách nhiệm theo sự phân công trách nhiệm)

(4) Các kịch bản chính thay thế các hành động. Lập kế hoạch tổng thể về cơ sở phát triển và nhu cầu thị trường của các sản phẩm "tre thay vì nhựa", phát hành danh mục sản phẩm chính của tre thay vì nhựa, xác định chính xác các kịch bản thay thế, thực hiện các hành động thay thế và cải thiện tỷ lệ thay thế. Khuyến khích sử dụng tre hàng ngày thay cho sản xuất nhựa túi mua sắm, văn phòng phẩm, bộ đồ ăn, đồ gỗ và các lĩnh vực khác; Khuyến khích sử dụng vật liệu composite cuộn tre, chất độn nước lưới tre, sản phẩm nội thất xe tre, vật liệu đóng gói tre để thay thế cho các sản phẩm nhựa tương ứng; Khuyến khích sử dụng ống composite cuộn tre, lưới tre, tấm tre và các sản phẩm nhựa khác trong lĩnh vực xây dựng và vật liệu xây dựng. Khuyến khích các địa phương tìm hiểu thêm các kịch bản thay thế hữu ích và thiết thực. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, v.v., chịu trách nhiệm theo sự phân công trách nhiệm)

5. Các khu vực đặc biệt dẫn đường. Trong nước, việc lựa chọn nguồn tài nguyên tre phong phú, nền tảng công nghiệp tre tốt, xây dựng 5-10 cơ sở ứng dụng và xúc tiến "nhựa tre", để thực hiện nghiên cứu và phát triển công nghệ, tiêu chuẩn sản phẩm, xây dựng thương hiệu và các công việc khác, củng cố nền tảng phát triển "nhựa tre" tại địa phương. Cần ưu tiên tìm tòi, quảng bá các sản phẩm "tre thay nhựa" có hiệu quả thay thế tốt, tiềm năng thị trường lớn và được công chúng chấp nhận trong các lĩnh vực tổ chức công cộng địa phương, giao thông vận tải, lưu thông kinh doanh, ăn uống, lưu trú, chuyển phát nhanh bưu điện..., tổng kết kinh nghiệm thành công và các trường hợp điển hình, hình thành mô hình tiên tiến có thể nhân rộng và phát huy. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia chủ trì, và Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, Cục Quản lý Nhà nước và Cục Bưu điện Nhà nước chịu trách nhiệm theo trách nhiệm tương ứng của họ)

(6) Công khai và hướng dẫn hành động. Sử dụng toàn diện các phương tiện truyền thông truyền thống, phương tiện truyền thông mới và các phương tiện khác để tăng cường phổ biến khoa học và công khai "tre thay vì nhựa", và ủng hộ sản xuất xanh và phong cách sống và phương thức tiêu dùng. Khuyến khích các tổ chức địa phương đưa "nhựa tre" vào cộng đồng, vào giới kinh doanh, vào các tổ chức công cộng và các hình thức hoạt động khác, công bố rộng rãi các đặc tính tuyệt vời của sản phẩm "nhựa tre", phổ biến kiến thức về nguy cơ ô nhiễm môi trường do sử dụng sản phẩm nhựa không chuẩn, hướng dẫn công chúng hình thành lối sống giảm tiêu thụ sản phẩm nhựa dùng một lần và mua sản phẩm "nhựa tre". (Các bộ phận liên quan chịu trách nhiệm theo sự phân công trách nhiệm)

7. Giao lưu, hợp tác quốc tế. Được hướng dẫn bởi việc xây dựng chung "Vành đai và Con đường", cùng với Tổ chức Tre và Mây tre đan quốc tế, khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc đi ra ngoài, dựa vào lợi thế về công nghệ, thiết bị, công nghệ và tài năng, hỗ trợ các quốc gia có nguồn tài nguyên tre tương đối phong phú để phát triển ngành công nghiệp "nhựa tre", nghiên cứu và phát triển và sản xuất các sản phẩm "nhựa tre" tương ứng, tạo thương hiệu quốc tế, thúc đẩy hợp tác năng lực sản xuất quốc tế. Hỗ trợ các tổ chức quốc tế như Tổ chức Tre và mây tre đan quốc tế thực hiện trao đổi đào tạo nhân sự quốc tế, tăng cường công khai và thực hiện các tiêu chuẩn và hệ thống chứng nhận có liên quan, đồng thời thúc đẩy thương mại quốc tế suôn sẻ và thuận tiện. (Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia dẫn đầu, và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại chịu trách nhiệm theo trách nhiệm tương ứng của họ)

Thứ ba, các biện pháp bảo vệ

1. Hoàn thiện hệ thống chứng nhận đối với các quy chuẩn, tiêu chuẩn. Thúc đẩy việc sửa đổi các luật và quy định có liên quan, và tăng cường phát triển kinh tế tuần hoàn trong ngành tre. Tăng cường xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của các sản phẩm "tre thay vì nhựa", đẩy nhanh việc xây dựng các tiêu chuẩn thiết kế cấu trúc tre và nâng cao hơn nữa chất lượng bề ngoài, tính chất vật lý và hóa học cơ bản, an toàn và phân tích hiệu suất toàn diện, phương pháp kiểm tra và thử nghiệm dụng cụ nhà bếp tre và các sản phẩm khác. Khuyến khích và thúc đẩy quá trình chuẩn hóa quốc tế. Tăng cường thực hiện chứng nhận vật liệu xây dựng tre, đồ nội thất tre, sàn và các sản phẩm xanh khác, đồng thời khuyến khích tất cả các bên chấp nhận và sử dụng kết quả chứng nhận. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Tổng cục Điều tiết Thị trường và Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước chịu trách nhiệm phân chia trách nhiệm)

2. Tăng cường hỗ trợ chính sách. Việc phát triển, sản xuất và ứng dụng các sản phẩm "tre thay vì nhựa" được đưa vào "Danh mục hướng dẫn điều chỉnh cơ cấu công nghiệp" như một danh mục đáng khích lệ. Theo quy định, chúng tôi sẽ phối hợp các kênh tài trợ hiện có và hỗ trợ xây dựng cơ sở ứng dụng, thúc đẩy "thay thế nhựa bằng tre". Chính quyền địa phương có thể trồng rừng tre đủ tiêu chuẩn và đưa chúng vào phạm vi hỗ trợ chính sách tài chính trung ương để trồng rừng và cải thiện chất lượng rừng. Hoàn thiện cơ chế dịch vụ tài chính, hướng dẫn các định chế tài chính phát triển các sản phẩm tài chính đáp ứng đặc thù của ngành "tre thay nhựa". Các sản phẩm "tre thay vì nhựa" sẽ được đưa vào phạm vi hỗ trợ mua sắm của chính phủ và mua sắm của chính phủ sẽ được tăng lên. Khuyến khích các tổ chức công cộng tích cực mua các sản phẩm "tre thay vì nhựa" có liên quan. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cục Quản lý Hành chính Nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo trách nhiệm tương ứng của họ)

(3) Phát huy vai trò của các hiệp hội thương mại. Phát huy tối đa vai trò của các hiệp hội ngành hàng, các tổ chức tiêu chuẩn hóa và các tổ chức cộng đồng khác, hỗ trợ thực hiện giám sát hoạt động, điều tra và nghiên cứu, đánh giá thương hiệu, công khai thương hiệu, xây dựng tiêu chuẩn, đào tạo nhân tài và các hoạt động khác, hướng dẫn các doanh nghiệp "nhựa tre" sử dụng tốt các chính sách và biện pháp quốc gia, và thúc đẩy sự phát triển đồng bộ của toàn bộ chuỗi công nghiệp. Khuyến khích các tổ chức cộng đồng tăng cường đào tạo tài năng kỹ thuật ngành tre trong nước, thợ thủ công, giám đốc điều hành kinh doanh, v.v. và tạo ra một nhóm tài năng xương sống hiểu công nghệ, quản lý tốt và có thể quản lý.