Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cùng các phòng ban khác về việc ban hành thông báo "Thúc đẩy phát triển" tre thay vì nhựa "Kế hoạch hành động ba năm

Thay đổi thông tin môi trường [2023] Số 1375

Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cơ quan Quản lý Nhà nước, Cục Bưu chính Nhà nước, các tỉnh, vùng tự trị, đô thị trực thuộc Chính phủ Trung ương và các thành phố được liệt kê riêng trong Hội đồng Nhà nước, Ủy ban Phát triển và Cải cách Sản xuất và Xây dựng Tân Cương Quân đoàn, Sở Công nghiệp và Công nghệ Thông tin có thẩm quyền, Cục Tài chính (Cục), Cục Lâm nghiệp và Cỏ:

Để thực hiện đầy đủ tinh thần thứ hai mươi mươi của Đảng, nghiêm túc thực hiện việc ra quyết định và triển khai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, tiếp tục thúc đẩy toàn bộ chuỗi quản trị ô nhiễm nhựa, và thúc đẩy phát triển "Tre thay cho nhựa", Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia phối hợp với Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Tài chính, Cục Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia cùng các phòng ban khác đã xây dựng Kế hoạch Hành động ba năm "Thúc đẩy phát triển" tre thay vì nhựa, hiện được ban hành cho quý vị. Vui lòng thực hiện một cách cẩn thận.

Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia

Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin

ngân sách

Dịch vụ Rừng và Cỏ Quốc gia

Ngày 12 tháng 10 năm 2023

Đẩy nhanh phát triển kế hoạch hành động ba năm "tre thay vì nhựa"

Là một vật liệu sinh khối phát triển nhanh, phân hủy sinh học, tre là một lựa chọn thay thế quan trọng cho nhựa. Chính phủ Trung Quốc và Tổ chức Trúc và Mây Quốc tế hợp tác để triển khai Sáng kiến Phát triển Toàn cầu và cùng khởi động sáng kiến "Tre thay vì nhựa", mang lại giải pháp hiệu quả để giảm ô nhiễm nhựa. "Nhựa tre" là một ngành công nghiệp mới, quy mô hiện tại còn nhỏ, sản lượng thấp, chi phí cao, công nghệ và thiết bị còn khá lạc hậu. Để thúc đẩy phát triển "thay thế nhựa bằng tre", kế hoạch hành động này được xây dựng.

I. Yêu cầu chung

(1) Tư tưởng chỉ đạo.  Cải thiện hiệu quả năng lượng động học, năng lực sản xuất và hiệu quả của "Tre thay nhựa", thúc đẩy phát triển chất lượng cao của "tre thay nhựa", đồng thời giúp giảm ô nhiễm nhựa.

(2) Các nguyên tắc cơ bản.

Tuân thủ vị trí dẫn đầu thị trường và hướng dẫn của chính phủ. Phát huy tối đa vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực, khai thác giá trị của các sản phẩm "tre thay vì nhựa", và tăng cường động lực nội tại cho phát triển công nghiệp. Chúng ta sẽ phát huy tốt hơn vai trò của chính phủ, tăng cường lập kế hoạch và phối hợp tổng thể trong lâm nghiệp, công nghiệp, thương mại, văn hóa và đổi mới, đồng thời tạo ra môi trường phát triển lành mạnh.

Tuân thủ sự chỉ đạo của khoa học và công nghệ, phát triển đổi mới. Dựa trên nhu cầu phát triển công nghiệp, chúng tôi sẽ tập hợp các nguồn lực đổi mới khoa học và công nghệ, củng cố nghiên cứu lý thuyết cơ bản, nghiên cứu và phát triển các công nghệ tổng quát chủ chốt, tăng cường tinh chỉnh mô hình, và thúc đẩy chuyển đổi cũng như ứng dụng kết quả.

Chúng ta sẽ tiếp tục tiến lên một cách có trật tự. Xem xét nguồn tài nguyên và nền tảng phát triển công nghiệp của các vùng khác nhau, tập trung vào các lĩnh vực then chốt và kịch bản then chốt, lựa chọn các vùng có nền tảng, tiềm năng và sẵn sàng khám phá theo từng đợt, đồng thời dần mở rộng và thúc đẩy sau khi tích lũy kinh nghiệm và kết quả.

3. Mục tiêu hành động. Đến năm 2025, hệ thống công nghiệp "tre thay vì nhựa" đã được thiết lập ban đầu, chất lượng sản phẩm, loại sản phẩm, quy mô công nghiệp và lợi ích toàn diện đã được cải thiện hơn nữa, đồng thời thị phần của các sản phẩm chủ chốt đã được tăng đáng kể. So với năm 2022, giá trị gia tăng tổng thể của các sản phẩm chính "tre thay cho nhựa" đã tăng hơn 20%, và tỷ lệ sử dụng tổng thể tre đã tăng 20 điểm phần trăm.

Thứ hai, các hành động then chốt

(1) Các hành động thúc đẩy đổi mới khoa học và công nghệ. Tổ chức các nghiên cứu khoa học liên quan về "Thay thế nhựa bằng tre", hướng dẫn phát triển các công trình phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia liên quan, và đột phá một số công nghệ và thiết bị chủ chốt phổ biến. Tăng cường lựa chọn và canh tác định hướng các nguồn tài nguyên hạt giống chất lượng cao, đồng thời trồng các giống mới phù hợp cho sản xuất công nghiệp các sản phẩm "thay thế nhựa" khác nhau. Tăng cường nghiên cứu và phát triển chuyên sâu các sản phẩm "tre thay vì nhựa", đồng thời bổ sung các vật liệu tự nhiên. Đẩy nhanh nghiên cứu và phát triển thiết bị sản xuất tiên tiến, tối ưu hóa quy trình sản xuất sản phẩm và nâng cao trình độ cơ giới hóa trong khai thác, vận chuyển và chế biến rừng tre. Chúng tôi sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp tăng đầu tư vào nghiên cứu công nghệ cốt lõi và chuyển đổi các thành tựu khoa học, công nghệ, đồng thời làm phong phú thêm các công nghệ và sản phẩm "thay thế nhựa bằng tre". Hỗ trợ các doanh nghiệp đủ điều kiện nộp đơn vào các trung tâm thiết kế công nghiệp quốc gia, các doanh nghiệp trình diễn đổi mới công nghệ quốc gia, các doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyên môn hóa. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, và Cục Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia sẽ chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

(2) Các hành động canh tác sinh thái công nghiệp. Hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp quy mô lớn như các trang trại rừng gia đình và các tổ chức kinh tế hợp tác tại các khu vực sản xuất tre lớn, đồng thời thành lập các đội ngũ dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp về trồng trọt, quản lý và cắt tre. Khuyến khích các khu vực sản xuất tre lớn mở rộng chuỗi công nghiệp "nguyên liệu thô - chế biến - sản phẩm - tiếp thị" theo điều kiện địa phương, phát triển một số doanh nghiệp hàng đầu, và đẩy nhanh sản xuất quy mô lớn các sản phẩm "tre thay cho nhựa". Khuyến khích phát triển kinh tế tuần hoàn ngành tre, thúc đẩy mô hình sử dụng tre toàn diện, tăng cường tái chế chất thải chế biến tre, và tăng cường thúc đẩy ứng dụng công nghệ và thiết bị sử dụng tre toàn diện. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, và Cục Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia chịu trách nhiệm phân chia trách nhiệm)

3. Thúc đẩy hành động để đồng bộ hóa sản xuất và tiếp thị. Dựa vào các sự kiện như Triển lãm Hàng tiêu dùng Quốc tế Trung Quốc, chúng tôi sẽ tiếp tục tổ chức diễn đàn "Thúc đẩy tiêu dùng xanh qua tre thay vì nhựa", xây dựng nền tảng đối thoại và trao đổi, thúc đẩy hợp tác giữa chính phủ - doanh nghiệp và tương tác giữa ngành công nghiệp và đại học, đồng thời cùng nhau giúp kiểm soát ô nhiễm nhựa trong lĩnh vực lưu thông thương mại. Thực hiện các hoạt động xúc tiến và kết nối sản phẩm tre tại các khu vực sản xuất tre lớn, hướng dẫn các doanh nghiệp lưu thông thương mại và doanh nghiệp sản phẩm tre phối hợp sản xuất và tiếp thị, kết nối cung cầu, tích cực phát triển thị trường tiêu dùng xanh các sản phẩm tre, và thúc đẩy hình thành sản xuất xanh và phong cách sống thông qua việc công bố danh sách sản phẩm, danh sách nhu cầu, ký kết các thỏa thuận và các cách khác. (Bộ Thương mại, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Cục Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

(4) Các kịch bản then chốt thay thế các hành động. Lập kế hoạch tổng thể về cơ sở phát triển và nhu cầu thị trường của các sản phẩm "tre thay cho nhựa", công bố danh mục sản phẩm chính "tre thay cho nhựa", xác định chính xác các kịch bản thay thế, thực hiện các biện pháp thay thế và cải thiện tỷ lệ thay thế. Khuyến khích sử dụng hàng ngày tre thay vì nhựa trong sản xuất túi mua sắm, văn phòng phẩm, đồ dùng bàn ăn, đồ nội thất và các lĩnh vực khác; Khuyến khích sử dụng vật liệu composite quấn tre, chiết rót nước lưới tre, sản phẩm nội thất xe tre, vật liệu bao bì tre để thay thế các sản phẩm nhựa tương ứng; Khuyến khích sử dụng ống composite quấn tre, lưới tre, tấm tre và các sản phẩm nhựa khác trong lĩnh vực vật liệu xây dựng và xây dựng. Khuyến khích các địa phương khám phá các kịch bản thay thế hữu ích và thực tiễn hơn. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cục Lâm nghiệp và Cỏ nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

5. Các vùng đặc trưng dẫn đầu. Trong nước, việc lựa chọn nguồn tài nguyên tre phong phú, nền tảng ngành tre rất tốt, xây dựng 5-10 cơ sở ứng dụng và quảng bá "nhựa tre", thực hiện nghiên cứu và phát triển công nghệ, tiêu chuẩn sản phẩm, xây dựng thương hiệu và các công việc khác, củng cố nền tảng phát triển "nhựa tre" địa phương. Ưu tiên nên dành cho việc khám phá và quảng bá các sản phẩm "tre thay vì nhựa" có hiệu quả thay thế tốt, tiềm năng thị trường lớn và được công chúng chấp nhận trong các lĩnh vực cơ quan công cộng địa phương, giao thông, lưu thông kinh doanh, phục vụ ăn uống và lưu trú, giao phát nhanh qua bưu điện, v.v., tóm tắt các kinh nghiệm thành công và các trường hợp điển hình, đồng thời xây dựng một mô hình tiên tiến có thể nhân rộng và quảng bá. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia đảm nhận vai trò lãnh đạo, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Quản lý Thị trường, Cục Lâm nghiệp và Cỏ nhà nước, Cơ quan Quản lý Nhà nước và Cục Bưu điện Nhà nước chịu trách nhiệm theo trách nhiệm của mình)

(6) Quảng bá công khai và các hành động hướng dẫn. Sử dụng toàn diện các phương tiện truyền thống, truyền thông mới và các phương tiện khác nhằm tăng cường phổ biến khoa học và quảng bá "tre thay vì nhựa", đồng thời thúc đẩy sản xuất xanh, lối sống và hình thức tiêu dùng xanh. Khuyến khích các tổ chức địa phương đưa "nhựa tre" vào cộng đồng, giới kinh doanh, các cơ quan công và các hình thức hoạt động khác, quảng bá rộng rãi những đặc tính xuất sắc của các sản phẩm "nhựa tre", phổ biến kiến thức về nguy cơ ô nhiễm môi trường do sử dụng sản phẩm nhựa không chuẩn, và hướng dẫn công chúng hình thành lối sống giảm tiêu thụ sản phẩm nhựa dùng một lần và mua các sản phẩm "nhựa tre". (Các phòng ban liên quan sẽ chịu trách nhiệm theo phân chia trách nhiệm)

7. Trao đổi và hợp tác quốc tế. Được dẫn dắt bởi việc xây dựng chung "Vành đai và Con đường", cùng với Tổ chức Quốc tế Tre và Mây, khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc phát triển, dựa vào lợi thế về công nghệ, thiết bị, công nghệ và nhân tài, hỗ trợ các quốc gia có nguồn tài nguyên tre tương đối phong phú phát triển ngành công nghiệp "nhựa tre", nghiên cứu và phát triển cũng như sản xuất các sản phẩm "nhựa tre" tương ứng, tạo ra các thương hiệu quốc tế và thúc đẩy hợp tác năng lực sản xuất quốc tế. Hỗ trợ các tổ chức quốc tế như Tổ chức Trúc và Mây Quốc tế thực hiện các chương trình đào tạo nhân sự quốc tế, tăng cường tuyên truyền và thực hiện các tiêu chuẩn và hệ thống chứng nhận liên quan, đồng thời thúc đẩy thương mại quốc tế suôn sẻ và thuận tiện. (Cơ quan Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia đảm nhận vai trò lãnh đạo, còn Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cùng Bộ Thương mại chịu trách nhiệm theo từng nhiệm vụ)

Thứ ba, các biện pháp bảo vệ

1. Cải thiện hệ thống chứng nhận cho các quy định và tiêu chuẩn. Thúc đẩy việc sửa đổi các luật và quy định liên quan, đồng thời tăng cường phát triển kinh tế tuần hoàn trong ngành tre. Tăng cường xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm "tre thay vì nhựa", đẩy nhanh việc xây dựng tiêu chuẩn thiết kế kết cấu tre, đồng thời cải thiện chất lượng ngoại hình, các đặc tính vật lý và hóa học cơ bản, an toàn và phân tích hiệu suất toàn diện, kiểm tra và kiểm tra các phương pháp dụng cụ nhà bếp bằng tre và các sản phẩm khác. Khuyến khích và thúc đẩy quá trình tiêu chuẩn hóa quốc tế. Tăng cường triển khai chứng nhận vật liệu xây dựng tre, nội thất tre, sàn nhà và các sản phẩm xanh khác, đồng thời khuyến khích tất cả các bên chấp nhận và sử dụng kết quả chứng nhận. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Tổng cục Quản lý Thị trường và Cục Lâm nghiệp và Cỏ nhà nước chịu trách nhiệm phân chia trách nhiệm)

2. Tăng cường hỗ trợ chính sách. Việc phát triển, sản xuất và ứng dụng các sản phẩm "tre thay vì nhựa" được đưa vào "Danh mục Hướng dẫn Điều chỉnh Cấu trúc Công nghiệp" như một danh mục đáng khích lệ. Theo quy định, chúng tôi sẽ phối hợp các kênh tài trợ hiện có và hỗ trợ xây dựng cơ sở ứng dụng và quảng bá "thay thế nhựa bằng tre". Chính quyền địa phương có thể trồng rừng tre chất lượng và đưa chúng vào phạm vi hỗ trợ chính sách tài chính trung ương cho trồng rừng và nâng cao chất lượng rừng. Cải thiện cơ chế dịch vụ tài chính và hướng dẫn các tổ chức tài chính phát triển các sản phẩm tài chính phù hợp với đặc điểm của ngành "tre thay vì nhựa". Các sản phẩm "tre thay vì nhựa" sẽ được đưa vào phạm vi hỗ trợ mua sắm của chính phủ, và mua sắm của chính phủ sẽ được tăng cường. Khuyến khích các tổ chức công chủ động mua các sản phẩm "tre thay vì nhựa" phù hợp. (Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cơ quan Quản lý Nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo trách nhiệm của mình)

(3) Phát huy vai trò của các hiệp hội thương mại. Phát huy tối đa vai trò của các hiệp hội ngành, tổ chức tiêu chuẩn hóa và các tổ chức cộng đồng khác, hỗ trợ thực hiện giám sát vận hành, điều tra và nghiên cứu, đánh giá thương hiệu, quảng bá thương hiệu, xây dựng tiêu chuẩn, đào tạo nhân tài và các hoạt động khác, hướng dẫn các doanh nghiệp "tre nhựa" tận dụng tốt các chính sách và biện pháp quốc gia, đồng thời thúc đẩy phát triển phối hợp toàn bộ chuỗi công nghiệp. Khuyến khích các tổ chức cộng đồng tăng cường đào tạo nhân tài kỹ thuật ngành tre trong nước, thợ thủ công, giám đốc doanh nghiệp, v.v., và tạo ra một nhóm nhân tài cốt lõi hiểu công nghệ, quản lý tốt và có khả năng quản lý.