Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và các cơ quan khác về việc ban hành Thông báo Kế hoạch hành động ba năm "Đẩy nhanh phát triển" tre thay thế nhựa

Thay đổi thông tin môi trường [2023] Số 1375

Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Tổng cục Điều tiết Thị trường, Cục Quản lý Nhà nước, Cục Bưu điện Nhà nước, các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương và các thành phố được liệt kê riêng trong Hội đồng Nhà nước, Ủy ban Phát triển và Cải cách Sản xuất và Xây dựng Tân Cương Quân đoàn, Cục Công nghiệp và Công nghệ thông tin có thẩm quyền, Vụ Tài chính (Cục), Cục Lâm nghiệp và Cỏ dạy:

Để thực hiện đầy đủ tinh thần XMƯỜI của Đảng, nghiêm túc thực hiện quyết định và triển khai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Hội đồng Nhà nước, đẩy mạnh hơn nữa công tác quản trị toàn bộ chuỗi ô nhiễm nhựa, đẩy mạnh phát triển "Tre thay nhựa", Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng với Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Tài chính, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước và các cơ quan khác đã xây dựng Kế hoạch hành động ba năm "Đẩy nhanh sự phát triển" của tre thay vì nhựa, hiện đã được ban hành cho bạn. Hãy thực hiện cẩn thận.

Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin

Exchequer

Dịch vụ Rừng và Cỏ Quốc gia

Tháng Mười 12, 2023

Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kế hoạch hành động ba năm "tre thay nhựa"

Là một vật liệu sinh khối phát triển nhanh, có thể phân hủy sinh học, tre là một giải pháp thay thế quan trọng cho nhựa. Chính phủ Trung Quốc và Tổ chức mây tre đan quốc tế làm việc cùng nhau để thực hiện Sáng kiến Phát triển toàn cầu và cùng khởi động sáng kiến "Tre thay cho nhựa", cung cấp một giải pháp hiệu quả để giảm ô nhiễm nhựa. "Nhựa tre" là một ngành công nghiệp mới, quy mô công nghiệp hiện nay nhỏ, sản lượng thấp, chi phí cao, công nghệ và thiết bị tương đối lạc hậu. Nhằm đẩy nhanh sự phát triển của "thay thế nhựa bằng tre", kế hoạch hành động này được xây dựng.

I. Yêu cầu chung

(1) Tư tưởng chỉ đạo.  Cải thiện hiệu quả động năng, năng lực sản xuất và hiệu quả của "Tre thay nhựa", thúc đẩy phát triển chất lượng cao của "tre thay nhựa", giúp giảm ô nhiễm nhựa.

(2) Nguyên tắc cơ bản.

Tuân thủ lãnh đạo thị trường và hướng dẫn của chính phủ. Phát huy vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực, khai thác giá trị của sản phẩm "tre thay nhựa", nâng cao động lực nội tại của phát triển công nghiệp. Chúng tôi sẽ phát huy tốt hơn vai trò của chính phủ, tăng cường lập kế hoạch và phối hợp tổng thể trong lâm nghiệp, công nghiệp, thương mại, văn hóa và đổi mới sáng tạo, đồng thời tạo ra một môi trường lành mạnh cho sự phát triển.

Tuân thủ sự dẫn dắt của khoa học công nghệ, phát triển sáng tạo. Được hướng dẫn bởi nhu cầu phát triển công nghiệp, chúng tôi sẽ tập hợp các nguồn lực đổi mới khoa học và công nghệ, tăng cường nghiên cứu lý thuyết cơ bản, nghiên cứu và phát triển các công nghệ chung quan trọng, tăng cường tinh chỉnh mô hình, thúc đẩy chuyển đổi và ứng dụng kết quả.

Chúng tôi sẽ tiếp tục tiến lên một cách có trật tự. Có tính đến nguồn tài nguyên và nền tảng phát triển công nghiệp của các vùng khác nhau, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm và kịch bản trọng điểm, lựa chọn các khu vực có nền tảng, tiềm năng và sẵn sàng khám phá theo từng lô, từng bước mở rộng và đẩy mạnh sau khi có kinh nghiệm và kết quả.

3. Mục tiêu hành động. Đến năm 2025, hệ thống công nghiệp "tre thay nhựa" bước đầu được hình thành, chất lượng sản phẩm, chủng loại sản phẩm, quy mô công nghiệp, lợi ích toàn diện được nâng cao hơn nữa, thị phần các sản phẩm chủ lực được tăng lên đáng kể. So với năm 2022, giá trị gia tăng toàn diện của các sản phẩm chính là "tre thay nhựa" đã tăng hơn 20%, tỷ lệ sử dụng toàn diện tre tăng 20 điểm phần trăm.

Thứ hai, các hành động chính

(1) Hành động thúc đẩy đổi mới khoa học và công nghệ. Tổ chức nghiên cứu khoa học liên quan về "Thay thế nhựa bằng tre", hướng dẫn xây dựng các phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia có liên quan, bứt phá một số công nghệ phổ biến và thiết bị chủ lực chủ yếu. Tăng cường chọn lọc và nuôi cấy có định hướng các nguồn hạt giống tuyệt vời, và nuôi cấy các giống mới phù hợp để sản xuất công nghiệp các sản phẩm "thay thế nhựa" khác nhau. Tăng cường nghiên cứu và phát triển chuyên sâu các sản phẩm "tre thay nhựa", bổ sung bảng ngắn nguyên liệu tự nhiên. Đẩy nhanh việc nghiên cứu và phát triển các thiết bị sản xuất tiên tiến, tối ưu hóa quy trình sản xuất sản phẩm, nâng cao trình độ cơ giới hóa khai thác, vận chuyển và chế biến rừng tre. Chúng tôi sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp tăng cường đầu tư vào nghiên cứu công nghệ cốt lõi và chuyển đổi thành tựu khoa học công nghệ, đồng thời làm phong phú thêm các công nghệ và sản phẩm mới "thay nhựa bằng tre". Hỗ trợ doanh nghiệp đủ điều kiện đăng ký thành lập trung tâm thiết kế công nghiệp quốc gia, doanh nghiệp trình diễn đổi mới công nghệ quốc gia, doanh nghiệp vừa và nhỏ mới chuyên ngành. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Cục Lâm nghiệp và Cỏ nhà nước chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

(2) Hành động canh tác sinh thái công nghiệp. Hỗ trợ trồng trọt các tổ chức kinh doanh quy mô lớn như trang trại lâm nghiệp gia đình và các tổ chức kinh tế hợp tác tại các vùng sản xuất tre lớn, đồng thời thành lập các đội dịch vụ kỹ thuật trồng trọt, quản lý và chặt cắt chuyên nghiệp. Khuyến khích các vùng sản xuất tre lớn mở rộng chuỗi công nghiệp thượng nguồn, trung và hạ nguồn "nguyên liệu - chế biến - sản phẩm - tiếp thị" phù hợp với điều kiện địa phương, nuôi dưỡng một số doanh nghiệp đầu ngành, đẩy mạnh sản xuất thâm canh quy mô lớn các sản phẩm "tre thay nhựa". Khuyến khích phát triển kinh tế tuần hoàn ngành tre, thúc đẩy toàn bộ mô hình công nghiệp sử dụng tre, tăng cường tái chế chất thải chế biến tre, tăng cường thúc đẩy và ứng dụng công nghệ và thiết bị sử dụng toàn diện tre. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước chịu trách nhiệm phân công trách nhiệm)

3. Thúc đẩy hành động để điều chỉnh sản xuất và tiếp thị. Dựa vào các sự kiện như Triển lãm Hàng tiêu dùng Quốc tế Trung Quốc, chúng tôi sẽ tiếp tục tổ chức diễn đàn về "Thúc đẩy tiêu dùng xanh thông qua tre thay vì nhựa", xây dựng nền tảng đối thoại và trao đổi, thúc đẩy hợp tác chính phủ-doanh nghiệp và tương tác giữa doanh nghiệp và trường đại học, đồng thời cùng giúp kiểm soát ô nhiễm nhựa trong lĩnh vực lưu thông thương mại. Thực hiện các hoạt động quảng bá và cập bến sản phẩm tre tại các vùng sản xuất tre lớn, hướng dẫn các doanh nghiệp lưu thông thương mại và các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tre phối hợp sản xuất và tiếp thị, kết nối cung cầu, tích cực nuôi dưỡng thị trường tiêu thụ xanh các sản phẩm tre, thúc đẩy hình thành sản xuất xanh và lối sống thông qua việc công bố danh mục sản phẩm, danh mục nhu cầu, ký kết thỏa thuận và các cách khác. (Bộ Thương mại, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo sự phân chia trách nhiệm)

(4) Các kịch bản chính thay thế hành động. Quy hoạch tổng thể cơ sở phát triển và nhu cầu thị trường của các sản phẩm "tre thay nhựa", công bố danh mục sản phẩm chính là "tre thay nhựa", xác định chính xác các kịch bản thay thế, thực hiện các hành động thay thế, nâng cao tỷ lệ thay thế. Khuyến khích sử dụng tre hàng ngày thay cho sản xuất nhựa túi mua sắm, văn phòng phẩm, bộ đồ ăn, đồ nội thất và các lĩnh vực khác; Khuyến khích sử dụng vật liệu composite cuộn tre, chất độn nước lưới tre, sản phẩm nội thất xe tre, vật liệu đóng gói tre để thay thế các sản phẩm nhựa tương ứng; Khuyến khích sử dụng ống composite cuộn tre, lưới tre, tấm tre và các sản phẩm nhựa khác trong lĩnh vực xây dựng và vật liệu xây dựng. Khuyến khích các địa phương tìm hiểu thêm các kịch bản thay thế hữu ích, thiết thực. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Điều tiết thị trường, Tổng cục Lâm nghiệp và Cỏ nhà nước, v.v. chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

5. Các khu vực đặc biệt dẫn đường. Trong nước, việc lựa chọn nguồn tre phong phú, nền tảng ngành tre tốt, xây dựng 5-10 cơ sở ứng dụng và quảng bá "nhựa tre", để thực hiện nghiên cứu và phát triển công nghệ, tiêu chuẩn sản phẩm, xây dựng thương hiệu và các công việc khác, củng cố nền tảng phát triển "nhựa tre" địa phương. Cần ưu tiên tìm tòi, quảng bá các sản phẩm "tre thay nhựa" có tác dụng thay thế tốt, tiềm năng thị trường lớn và được công chúng chấp nhận trong các lĩnh vực cơ quan công cộng địa phương, giao thông, lưu thông kinh doanh, ăn uống lưu trú, chuyển phát nhanh bưu chính..., tổng kết kinh nghiệm thành công và các trường hợp điển hình, hình thành mô hình tiên tiến có thể nhân rộng và phát huy. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia chủ trì, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Văn hóa và Du lịch, Tổng cục Điều tiết thị trường, Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước, Cục Quản lý Nhà nước và Cục Bưu chính Nhà nước chịu trách nhiệm theo trách nhiệm của mình)

(6) Công khai công khai và hành động hướng dẫn. Sử dụng toàn diện các phương tiện truyền thông truyền thống, phương tiện truyền thông mới và các phương tiện khác để tăng cường phổ biến khoa học và công khai "tre thay nhựa", đồng thời ủng hộ sản xuất xanh, lối sống và phương thức tiêu dùng. Khuyến khích các tổ chức địa phương đưa "nhựa tre" vào cộng đồng, vào giới doanh nghiệp, vào các tổ chức công cộng và các hình thức hoạt động khác, công khai rộng rãi các đặc tính tuyệt vời của sản phẩm "nhựa tre", phổ biến kiến thức rủi ro về ô nhiễm môi trường do sử dụng sản phẩm nhựa không đạt tiêu chuẩn, hướng dẫn công chúng hình thành lối sống giảm tiêu thụ sản phẩm nhựa dùng một lần và mua sản phẩm "nhựa tre". (Các bộ phận liên quan chịu trách nhiệm theo phân công trách nhiệm)

7. Giao lưu, hợp tác quốc tế. Được hướng dẫn bởi việc chung xây dựng "Vành đai và Con đường", cùng với Tổ chức mây tre quốc tế, khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc đi ra ngoài, dựa vào lợi thế về công nghệ, thiết bị, công nghệ và nhân tài, hỗ trợ các quốc gia có nguồn tài nguyên tre tương đối phong phú phát triển ngành công nghiệp "nhựa tre", nghiên cứu phát triển và sản xuất các sản phẩm "nhựa tre" tương ứng, tạo thương hiệu quốc tế, thúc đẩy hợp tác năng lực sản xuất quốc tế. Hỗ trợ các tổ chức quốc tế như Tổ chức mây tre đan quốc tế thực hiện trao đổi đào tạo nhân sự quốc tế, tăng cường công khai và thực hiện các tiêu chuẩn và hệ thống chứng nhận có liên quan, đồng thời thúc đẩy thương mại quốc tế thông suốt và thuận tiện. (Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Quốc gia dẫn đầu, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại chịu trách nhiệm theo trách nhiệm tương ứng của họ)

Thứ ba, các biện pháp bảo vệ

1. Cải thiện hệ thống chứng nhận cho các quy định và tiêu chuẩn. Đẩy mạnh sửa đổi các luật và quy định liên quan, tăng cường phát triển kinh tế tuần hoàn trong ngành tre. Tăng cường xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm "tre thay nhựa", đẩy nhanh việc xây dựng tiêu chuẩn thiết kế kết cấu tre, nâng cao hơn nữa chất lượng ngoại hình, tính chất lý hóa cơ bản, phương pháp phân tích, kiểm tra và thử nghiệm hiệu suất toàn diện của dụng cụ nhà bếp bằng tre và các sản phẩm khác. Khuyến khích và thúc đẩy quá trình tiêu chuẩn hóa quốc tế. Tăng cường thực hiện chứng nhận vật liệu xây dựng bằng tre, đồ nội thất bằng tre, ván sàn và các sản phẩm xanh khác, đồng thời khuyến khích các bên chấp nhận và sử dụng kết quả chứng nhận. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, Tổng cục Điều tiết thị trường và Cục Quản lý Lâm nghiệp và Cỏ Nhà nước chịu trách nhiệm phân công trách nhiệm)

2. Tăng cường hỗ trợ chính sách. Việc phát triển, sản xuất và ứng dụng các sản phẩm "tre thay nhựa" được đưa vào "Danh mục hướng dẫn điều chỉnh cơ cấu công nghiệp" như một hạng mục đáng khích lệ. Theo quy định, chúng tôi sẽ điều phối các kênh tài trợ hiện có và hỗ trợ xây dựng cơ sở ứng dụng và quảng bá "thay thế nhựa bằng tre". Chính quyền địa phương có thể trồng rừng tre đủ tiêu chuẩn và đưa chúng vào phạm vi hỗ trợ chính sách tài chính của trung ương để trồng rừng và cải thiện chất lượng rừng. Hoàn thiện cơ chế dịch vụ tài chính, hướng dẫn các tổ chức tài chính phát triển các sản phẩm tài chính đáp ứng đặc thù của ngành "tre thay nhựa". Các sản phẩm "tre thay nhựa" sẽ được đưa vào phạm vi hỗ trợ mua sắm của chính phủ và mua sắm của chính phủ sẽ được tăng lên. Khuyến khích các tổ chức công cộng tích cực mua các sản phẩm "tre thay nhựa" có liên quan. (Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cục Quản lý Nhà nước, v.v., sẽ chịu trách nhiệm theo trách nhiệm tương ứng của mình)

(3) Phát huy vai trò của các hiệp hội thương mại. Phát huy vai trò của các hiệp hội ngành, tổ chức tiêu chuẩn hóa và các tổ chức cộng đồng khác, hỗ trợ thực hiện giám sát hoạt động, điều tra và nghiên cứu, đánh giá thương hiệu, quảng bá thương hiệu, xây dựng tiêu chuẩn, đào tạo nhân tài và các hoạt động khác, hướng dẫn các doanh nghiệp "nhựa tre" sử dụng tốt các chính sách và biện pháp quốc gia, thúc đẩy sự phát triển phối hợp của toàn bộ chuỗi ngành. Khuyến khích các tổ chức cộng đồng tăng cường đào tạo tài năng kỹ thuật ngành tre trong nước, thợ thủ công, giám đốc điều hành doanh nghiệp, v.v., đồng thời tạo ra một nhóm nhân tài trụ cột am hiểu công nghệ, quản lý tốt và có khả năng quản lý.